Налог-налог.ру  
Экономика в строительстве
Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности

В странах с развитой рыночной экономикой в ходе ожесточенной конкурентной борьбы выживают только сильнейшие компании  и предприимчивые менеджеры. Лидирующего полжения на рынке они достигают часто не только за счет новей техники и лучших технологий, более совершенной организации труда, но во многих случаях за счет организационных форм раздела рынка. Чтобы занять лидирующее положение компании-конкуренты пытаются стать монополистами и неред ко с целью достижения этого сливаются друг с другом, договариваются между собой об ограничении производства, разделе рынков с целью установления фиксированных цен и недопущения их снижения, выбрасывают товары по демпинговым ценам для подавления более слабых конкурентов. В результате монополизации разоряются фирмы, потребители начинают страдать из-за высоких цен и низкого качества продукции.

Монополизация экономики является серьезной опасностью для конкуренции как главного двигателя хозяйственного раз­вития. В связи с этим во всех странах с рыночной экономикой введены антимонопольные законы, главной задачей которых является недопущение монополизации рынка отдельными фир­мами. Законы предусматривают, с одной стороны, администра­тивное (законодательное) регулирование, с другой — нормативно-ориентирующее (корректирующее) регулирование. Эти законы представляют собой своеобразную хартию свобод пред­принимательства, где сформулированы главные правила, кото­рыми должны руководствоваться бизнесмены: нельзя монопо­лизировать производство и рынок, нельзя объединяться и зак­лючать договоры в целях ограничения конкуренции, нельзя назначать дискриминационные цены, устанавливать цены перепродажи и иным образом сковывать волю покупателей. На­рушение антимонопольного закона считается серьезным пре­ступлением. В ряде стран за нарушение закона грозят три года тюремного заключения и штраф в 100 тыс. долл., а корпора­цию могут оштрафовать на 1 млн. долл.

Административное (законодательное) регулирование конкуренции основывается на противодействии недобросовестной кон­куренции, монополистической практике и монополизации эко­номики путем издания законодательных актов и контроля за их соблюдением со стороны государства. Первый акт такого рода был принят в 1889 г. в Канаде. Более известен, однако, другой закон — закон Шермана (закон, направленный на защиту промышленности и торговли от незаконных слияний и монополий,  принятый Конгрессом США через год — в 1890 г. Принято считать, что именно закон Шермана является отправной  точкой развития законодательства о конкуренции во всем мире, хотя, строго  говоря, попытки законодательного воздействия на кон­курентные механизмы с целью защиты предпринимателей и по­требителей от недобросовестной рыночной практики можно об­наружить даже в Гражданском кодексе Наполеона, который 3апреЩал обман и мошенничество в сфере коммерции.

Антимонопольное регулирование в США определяется сегод­ня не только законом Шермана, но и принятыми впоследствии Законом о Федеральной торговой комиссии, законом Клейтона, законом Магнуссона—Мосса и рядом других государственных актов. Антимонопольные законодательные акты приняты прак­тически во всех странах с, рыночной экономикой. В 1980-е гг. такие законы были приняты даже в ряде стран Африки, напри­мер в Кении, Танзании. Конкуренция на международном рын­ке регулируется специальными межправительственными согла­шениями, а также документами Комиссии ООН по промышлен­ности и торговле (ЮНК—ТАД), документами Европейского эко­номического сообщества — ныне Европейского союза, других организаций.

Сегодня можно говорить о наличии двух типов антимоно­польного законодательства — американском и западноевропей­ском. Критерием разграничения выступает принципиальное отношение законов к самому факту существования монополис­тической деятельности. Американский тип законодательства, начиная с закона Шермана, отвергает любую форму монополи­стического сговора или союза. Западноевропейский тип зако­нодательства является более либеральным — в нем объектами противодействия выступают не всякие монополии, а лишь те из них, которые существенно ограничивают возможности сопер­ничества в том или ином секторе рынка.

Выделяют также антитрестовскую и антикартельную направ­ленность законодательства. Антитрестовские законы направлены на противодействие союзам, объединениям, концернам, в рамках которых происходит полная утрата входящими в такой союз  фирмами всякой самостоятельности, — такой союз устра­няет конкуренцию, и потому он не может быть приемлем для Рыночной экономики. Антикартельные законы направлены на противодействие различного рода сговорам между фирмами картельного типа, предметами сговора выступают раздел рынка ра по потребителям или по районам, установление одинакоамивыми цен и др.). Запрещая союзы и сговоры в виде трестов и картелей, антимонопольные законы тем самым стимулируют не только конкуренцию, но и диверсификацию производства, освоение фирмами новых сегментов рынка. Во многих странах применяются также специальные законы, направленные на противодействие недобросовестной конкуренции, включая мощенничество в торговле и производстве.

К методам недобросовестной конкуренции относятся:

  самовольное использование чужого товарного знака, фирменного наименования или маркировки товаров, а также само­вольное копирование формы, упаковки, внешнего оформления товаров других фирм;

  распространение ложных сведений или предоставление све­дений в извращенном свете, способном нанести ущерб репута­ции и кредитоспособности конкурентов;

  некорректное сравнение товаров в процессе рекламной дея­тельности;

  показание влияния на решения конкурента с целью приоб­ретения преимуществ над ним;

  приобретение коммерческой тайны конкурента без его согласия, а также самовольное использование или разглашение конфиденциальной информации;

  введение в заблуждение потребителей относительно каче­ства, потребительских свойств, способа и места изготовления товаров;

  обман потребителей и заказчиков.

 

 

К методам монополистической практики фирм относятся:

  навязывание партнерам дискриминационных условий договоров, изъятие товаров из обращения, а также ограничение или прекращение производства товаров для создания искусственно­го дефицита;

  предварительный сговор об искусственном повышении, сни­жении или поддержании цен;

  навязывание покупателям принудительного ассортимента в качестве условия реализации товара;

  предварительный сговор об отказе вести дела с потенциальными партнерами;

  совмещение руководящих постов одними и теми же ми в двух или более фирмах, производящих и продающих логичные товары.

 

Надо подчеркнуть, что в зарубежной практике выработаны ильные формы противодействия монополистической практике фирм. Однако для нашей страны большое значение имеет также противодействие монополистической практике ведомств и молополистической практике самого государства в лице «центра». Противодействие монополизации экономики выражается в формах запретов на ведение производственно-коммерческой де­ятельности, в разукрупнении фирм, их реорганизации, разде­лении вплоть до ликвидации. В каждой стране определяются свои параметры монополизации. Во многих странах монополис­тической считается фирма, на долю которой приходится от 40 до 70% рынка.

В нашей стране основным законодательным актом, направ­ленным на противодействие недобросовестной конкуренции, монополизации экономики и монополистической практики, яв­ляется Закон РСФСР № 948-1 от 22 марта 1991 г. «О конкурен­ции и ограничении монополистической деятельности на товар­ных рынках». В нем предусмотрены меры противодействия об­разованию крупных компаний типа трестов и концернов и дого­ворам картельного типа. Специальная статья посвящена в нем мерам противодействия недобросовестной конкуренции. Для ре­гулирования отношений между конкурирующими фирмами в составе Правительства РФ создан специальный орган — Госу­дарственный комитет по антимонопольной политике и поддер­жке новых экономических структур (сокращенно — Антимоно­польный комитет). Этот комитет получил полномочия на ведение дел по случаям нарушения антимонопольного законодатель­ства, сам комитет и его территориальные органы осуществляют контроль над образованием концернов, корпораций, ассоциа­ций, союзов, которые могут повлечь за собой монополизацию рынков.

Антимонопольный закон в Российской Федерации имеет достаточно жесткий характер, что оправданно, учитывая уровень монополизации в бывшей советской экономике. Антимонополь­ной комитет имеет право закрывать, разделять, разукрупнять компании. Для создания новых крупных экономических структур и перерегистрации существующих необходимо получить разрешение Антимонопольного комитета. Важнейшая функция  комитета — стимулирование предпринимательства путем внедрения новых экономических структур.

Наряду с законодательным антимонопольным регулировали, ем в странах с рыночной экономикой применяются и метода нормативно-ориентирующего воздействия: правительственные заказы, налоги, проценты, государственные субсидии. Используя эти рычаги, центр имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка, ограничивать монополистические проявления в них.

Главная черта нормативно-ориентирующего регулирования конкуренции — стимулирование предпринимательской актив­ности фирм, которая неизбежно влечет за собой поддержание, и даже углубление форм конкурентного взаимодействия между ними. Центр может, например, развивать конкурсные начала в государственной контрактной системе, навязывать лидирующим фирмам административное ценообразование, практиковать при­менение налоговых льгот и субсидий на развитие приоритет­ных направлений производства. Особое значение имеет поддер­жка новых фирм. К примеру, в США существует целая сеть такой поддержки, включающая финансовое, материально-тех­ническое, информационное, консультативное содействие вновь созданным компаниям.

Осуществляя нормативно-ориентирующее регулирование де­ловых отношений, центр выступает, прежде всего, как инстру­мент государственной поддержки бизнеса, содействующий через активизацию конкуренции развитию рыночной экономики.




2007 — 2012 Экономика строительства